農藥管理條例規定，以非農藥冒充農藥種子或者以此種農藥冒充他種農藥，農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符或者禁用的農藥，未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥，以及未附具標簽的農藥，為假農藥。正確理解和適用上述規定，對於農藥經營和農藥執法都非常重要。

冒充農藥的假農藥，是指以非農藥冒充農藥。依據農藥管理條例規定，農藥產品應當具有的使用性能，是預防、控製各類病蟲害來源於生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其製劑。條例規定的以非農藥冒充農藥的假農藥，與刑法規定的以假充真的偽劣產品相對應，都是指以不具有預防或者控製病蟲害使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品。

（1）以肥料冒充農藥，以任何不具有防治病蟲害使用性能的產品冒充農藥。最常見就是用肥料登記證標注，但在說明書中卻有防治病蟲害功效，這是最典型以非農藥充農藥的現象；

（2）連體農藥，2種農藥以連體的方式對外銷售，這個有兩種連體，一種是2個連體的都是農藥，其中一種標注助劑，就是通俗的掛著羊頭賣的狗肉，有些甚至兩個連體包裝都是同一標簽，同一信息，不知道商家利用這種方式處於何種目的，但是按照農藥標簽管理辦法規定一種標簽對應一種農藥，標簽是唯一的，像這種現象其中有一種農藥是冒充，涉嫌假農藥；另外一種是2個連體包裝有一種是農藥另外一種是肥料，但作為整體銷售，這個毫無疑問就是假農藥，如果將2個包裝分開銷售，就不存在問題，一個是肥料，一個農藥。商家是打著農藥的幌子銷售肥料，豈不知午夜福利视频网執法人員慧眼識端倪，因此在日常執法中要逐類對待，依法判定。

以此種農藥冒充他種農藥的假農藥，是指以此種品種的農藥冒充其他品種農藥的假農藥。農藥本身應當具有的使用性能，是指農藥產品應當具有控製、預防病蟲害的光譜抗性，具有專一或者指定防控性。也就是說某種農藥具有針對性預防何控製某一病蟲草害性狀，因為冒充的農藥和被冒充的農藥應當都是符合農藥標準的真實的農藥產品，所以冒充農藥的假農藥不屬於刑法第一百四十條規定的“以假充真”偽劣產品，不可追究生產、銷售偽劣產品罪的刑事責任。銷售冒充農藥的假農藥造成損失，構成犯罪的，應依刑法第一百四十七條規定追究銷售偽劣農藥罪的刑事責任；未造成損失的，是否構成刑法第一百四十條規定的生產銷售“以次充好”偽劣產品罪，應當根據冒充農藥與被冒充農藥的質量，分別處理。

冒充的假農藥，與以次充好的偽劣產品，具有區別。

條例規定的農以此種農藥冒充他種農藥的，與刑法規定的以次充好的偽劣產品，兩者的相同點是，都屬於以此產品冒充他產品的假冒產品。不同點是，冒充和被冒充的農藥之間質量標準不一，無論是以甲充乙還是以乙充甲，都為假農藥。以次充好的偽劣產品，冒充和被冒充的兩種農藥產品之間區分真與假；甲於乙兩種農藥如果不冒充的話也許都是合格產品，也或許其中之一是合格產品，隻是冒充後造成假的“假象”而已。

農藥經營經營實踐中，有效成分不符合有兩種情況：一是農藥瓶子裏麵可能裝有幾種農藥。隻有一個農藥有效成分登記證，但是裏麵裝了幾種農藥，在標簽上也隻標注一個有登記證的農藥。這種最常見的就是添加的禁止、限製使用隱性成分的農藥；二是標簽上標注的有效成分，但是農藥進行實際測定有效成分幾乎為零，或者成分和標注的不一致，沒有任何防治病蟲害的效果。這兩種情況屬於第四十四條第（三）項情形，屬於假農藥。

    （1）農藥產品名稱和標簽標注名稱不符合的假農藥

農藥產品名稱與標簽標注的內容不符，是指標注的農藥產品名稱與批準的農藥產品稱不相符。農藥產品名稱是產品的符號，是受專利保護的，按照農藥標簽與說明書管理辦法和標簽通則，農藥應當使用經批準的產品名稱，一個農藥產品隻能標注一個名稱。即核準名稱要和標注名稱相符。

（2）農藥產品登記編號與標簽標注的內容不符

登記證編號，是本產品具有適用性和防治效果在大田試驗被證明具備商品使用性能已經通過評審、登記試驗的標誌。登記編號，是農藥研發者申請對農藥產品具有的某種防治效果和使用性能的真實性負責的內容經過評審登記的標誌。標簽標注的登記證編號與評審的登記證編號不符，主要包括以下情形：第一，不具有防治效果和使用性能未通過評審或者登記的農藥產品標注偽造的編號；第二，已撤銷登記的編號；第三，應當續展而未續展過期的登記證。

（1）國家明令禁止使用的農藥，該種農藥由於農藥殘留量大，且不易降解，給人類和環境造成二次汙染，特別是在農產品上使用時被人們使用後危害更大，用新的易降解且殘留量低的替代品農藥替換其功效；

（2）農藥登記管理條例規定“國家實行農藥登記製度”，未依法取得農藥登記證擅自生產農藥產品，違反了農藥生產經營許可製度，即使你生產出來的產品質量再好，也是違法產品，隻有落實好此項製度才能有效打擊造假亂象。

農藥標簽和使用說明，“是保障用藥者知情權、指導其科學選擇和農藥使用安全的重要依據，也是執法機關開展農藥監管的重要內容和判定標準。”銷售的農藥應當附有標簽和使用說明的，沒有標簽的為假農藥。

作者：何崇陽

來源：晟騰農語

轉自：楊理健